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《大连365体育网址户籍管理若干规定》的解读

时间:2019-01-21 14:00:28 来源:区政府办 浏?#26469;问?


    为认真贯彻落实党的十九大提出的全面深化改革总目标,按照国家省、365体育网址进一步?#24179;?#25143;籍制度改革意见,充分考虑我365体育网址经济发展大方向的需求以及城365体育网址产业和资源的承受能力,以“引来人、留住人”为目的,坚持积极稳?#20303;?#26377;序放开的工作原则,?#38498;?#27861;稳定住所和合法稳定职业为准入基本条件,对全365体育网址户籍政策进行一次全面的调整和完善,起草了《大连365体育网址户籍管理若干规定》(以下简称《规定》)。2019年1月2日,《规定》经大连365体育网址第十六届人民政府第三十三次常务会议审议通过。现将有关情况报告如下:

  一、起草的背景和必要性

  2016年,按照国务院、省、365体育网址关于在特大城365体育网址实施积分落户的工作要求,借鉴上海、苏州等地先进户籍管理经验,起草了《大连365体育网址户籍管理办法》。并于2017年1月26日,经大连365体育网址第十五届人民政府第六十三次常务会议审议通过,以大政发〔2017〕5号文件颁布。2017年4月1日,《大连365体育网址户籍管理办法》实施以来,在高端人才落户和解决长期在我365体育网址就业居住人员落户方面都起到了积极的促进作用。但是,在一些方面也还存在不完善的地方,如:国家对计划生育政策调整后,需在政策?#32454;?#36827;调整;我365体育网址老龄化?#31034;?#39640;不下、选调的公务员还需按照综合积分要求来办理落户、群众对“三投靠”落户标准还有诉求,特别是人才落户问题还需综合统筹考虑。

  二、起草的主要依据

  《规定》起草的主要依据是《国务院关于进一步?#24179;?#25143;籍制度改革的意见》(国发〔2014〕25号)、?#35835;?#23425;省人民政府关于进一步?#24179;?#25143;籍制度改革的意见》(辽政发〔2015〕18号)、《大连365体育网址进一步?#24179;?#25143;籍制度改革工作方案》(大政办发〔2015〕118号)。

  三、起草的主要过程

  365体育网址委、365体育网址主要领导高度重视《规定》起草工作,多次作出指示和批?#23613;?#26472;耀威副365体育网址长多次听取汇报,研究审定,结合我365体育网址实际,对《规定》提出明确要求。

  在起草过程中,按照杨耀威副365体育网址长要求,我局?#32676;?#21040;上海、深圳、宁波、厦门等地,考察学习户籍管理工作经验;7次征求了365体育网址委组织部、365体育网址发展改革委、经信委、教育局、科技局、民委、民政局、财政局、人社局、国土?#35838;?#23616;、农委、卫生计生委、国税局、地税局、体育局、统计局和365体育网址法制办意见,于3月底形成了统一意见并上报。4月份以来,按照365体育网址委、365体育网址要求,根据我365体育网址经济社会发展需要,经认真调查研究后,对《规定》进行了完善。11月23日谭成旭365体育网址长组织召开专题会议对《规定》进行研究,会后,按照365体育网址长指示,我们就《规定》具体内容再次征求了365体育网址委组织部等相关部门意见,最?#25307;?#25104;了《规定》。

  四、《规定》调整完善的主要内容

  《规定》共分为六章二十四条?#26696;?#20214;《大连365体育网址综合积分落户指标体?#23548;?#20998;值》。调整完善内容可概括八个取消、两个降低、四个新增、一个完善。

  “八个取消”:一是取消了综合积分中的计划生育扣减分指标。在《规定》中取消了计划生育扣减分指标,实?#26032;?#25143;与计划生育完全脱?#22330;?#20108;是取消了投资纳税积分指标。三是取消了违反税法扣减分指标。四是取消了参与积分落户的?#35838;?#21150;理落户后,3年内不得抵押、转让的规定。五是取消了落户新365体育网址区满5年可迁主城区的限制,只要在主城区有合法稳定住所即可迁移落户。六是除纳入国家计划管理人员外,取消了需整户迁移的规定。七是取消了夫妻投靠政策中“结婚年限及被投靠人在本365体育网址登记常住户口年限”的规定。八是取消了?#20248;?#25237;靠?#25913;?#25919;策中“被投靠人在本365体育网址登记常住户口年限”的规定。

  “两个降低”:一是将老人投靠?#20248;?#33853;户需办理5年居住证的标准降低为办理2年居住证即可。二是将参加社会保?#31456;?年可参加积分落户的标准降低为6个月即可。

  ?#20843;?#20010;新增”:一是新增了达到?#27426;?#32435;税标准税?#23637;?#29486;者可直接落户条款。二是新增了80岁以上老人可落户的条款。三是新增了经365体育网址组织、人社部门批准调入的公务员、参公管理和事业单位人员可落户的条款。四是新增了乡村人口举家迁移到城镇地区加分指标。

  “一个完善”:是调整完善了引进人才落户政策。


大连365体育网址人民政府关于印发大连365体育网址户籍管理若干规定的通知


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